L'Union européenne a franchi une nouvelle étape à la fin de la semaine dernière dans son cheminement vers l'adoption de la loi sur les services numériques (DSA) et la refonte de la réglementation des plateformes numériques pour résoudre une myriade de problèmes auxquels les utilisateurs sont confrontés, des règles de retrait de contenu trop larges aux faibles garanties de confidentialité des données personnelles. Il y a beaucoup à aimer dans le nouvel accord DSA conclu par les législateurs européens, et beaucoup à craindre.
Sur la base de ce que nous avons appris jusqu'à présent, l'accord évite de transformer les réseaux sociaux et les moteurs de recherche en outils de censure, ce qui est une excellente nouvelle. Beaucoup trop de propositions lancées depuis le début des travaux sur la DSA en 2020 ont fait peser de réels risques sur la liberté d'expression en faisant des plateformes les arbitres de ce qui peut être dit en ligne. Le nouvel accord rejette les délais de retrait qui auraient étouffé la parole légitime. Elle reste également sensible au caractère international de la plateforme en ligne, qui devra tenir compte des aspects régionaux et linguistiques lors de la conduite des évaluations des risques.
De plus, l'accord conserve d'importants principes de la directive sur le commerce électronique qui ont contribué à rendre Internet gratuit, tels que des règles autorisant des exonérations de responsabilité et limitant la surveillance des utilisateurs. Et il impose des normes plus élevées de transparence autour de la modération du contenu et un plus grand contrôle des utilisateurs sur les recommandations organisées par algorithme.
Mais l'accord n'est pas une bonne nouvelle. Bien qu'il prenne des mesures cruciales pour limiter les pratiques omniprésentes de surveillance comportementale en ligne et rejette la proposition parlementaire concernant l'obligation d'enregistrer les téléphones portables pour les créateurs de contenu pornographique, il n'accorde pas aux utilisateurs le droit explicite de crypter leurs communications et d'utiliser le service numérique de manière anonyme pour parler librement et protéger leurs conversations privées. À la lumière d'une réglementation à venir qui, dans le pire des cas, pourrait rendre obligatoire l'analyse gouvernementale des messages des utilisateurs dans toute l'UE, la DSA est une occasion manquée de rejeter toute mesure conduisant à l'espionnage des communications privées des personnes. En outre, de nouvelles obligations de diligence raisonnable pourraient inciter les plateformes, dans certaines situations, à supprimer trop de contenu pour éviter d'en être tenues responsables.
Nous sommes également préoccupés par la proposition imparfaite de « mécanisme de réponse aux crises » - présentée par la Commission lors de négociations en trilogue à huis clos - donnant à la Commission européenne trop de pouvoir pour contrôler le discours sur les grandes plateformes lorsqu'elle décide qu'il y a une crise. Mais nous avons été heureux de le voir tempéré par l'ajout d'une étape supplémentaire exigeant que la Commission obtienne d'abord le feu vert des régulateurs nationaux indépendants des plates-formes. En outre, la Commission devra tenir dûment compte de la gravité de la crise et examiner l'impact de toute mesure prise sur les droits fondamentaux.
Finalement, l'accord conserve des dispositions permettant aux agences gouvernementales d'ordonner à un large éventail de fournisseurs de supprimer des contenus prétendument illégaux, et donnant aux gouvernements des pouvoirs alarmants pour découvrir des données sur des locuteurs anonymes et sur tous les autres. Sans limitations spécifiques et complètes, ces dispositions s'ajoutent à une application excessive qui interfère avec le droit à la vie privée et menace les fondements d'une société démocratique. Malheureusement, les législateurs européens n'ont pas introduit les freins et contrepoids nécessaires axés sur les droits de l'homme dans l'accord pour protéger les utilisateurs contre les abus de ces pouvoirs.
L'accord n'est pas la fin du processus – le texte est toujours soumis à des révisions techniques et à des discussions, et peut ne pas être publié dans sa forme finale avant des jours ou des semaines. Nous analyserons les détails au fur et à mesure que nous les recevrons, alors restez à l'écoute. Une fois le texte DSA finalisé, il doit encore être voté avant d'entrer en vigueur.
